为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发【2009】20号，切实做好我村对口帮扶工作，着力改善我村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案：

一、指导思想

2010年度，是“规划到户、责任到人”最关键的一年，为保证“双到”目标的如期完成，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以贫困人口为主攻对象，对增加贫困农民收入为核心，以改善贫困农民生产为重点，以解决我村整村脱贫致富为目标，在帮扶单位的大力支持下，在当地党委政府的大力指导下，抓住机遇，着力搞好我村基础设施，开发主导产业，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高我村及贫困农民的自我发展能力，以“输血”为基础，逐渐牢固“造血”功能，加快脱贫致富奔小康的步伐。

二、目标任务

严格按照《实施方案》的要求，在去年公平公正界定帮扶对象，张榜公示，建档立卡的基础上，通过扎实有效，符合本村实际的帮扶措施，让第一批被帮扶的贫困人口脱贫致富有一个良好的开端。

根据去年界定的128户帮扶对象，其中49户人均收入在1500元以下特困户，49户人均收入在1500至2500元之间的贫困户。根据村两委，村民代表重新审核，已向上申报核减年人均纯收入已达到2500元以上的94户，因而，我村今年的主要帮扶任务就是：力争在2012年128户达到人均纯收入2500元以上，其次，确保村集体收入实现零突破，改变我村贫困落后的面貌。再次，通过帮扶单位的沟通，争取政府立项和社会资源的资助，完成村道路结合桥梁的兴建，以及村农田水利的三面光工程建设，利用帮扶单位筹集到的30万元善款改善村小学的办学条件，村民100%参加新型农村合作医疗；改变农村看病难、看病贵问题，大力协助温泉开发工作，帮助拆迁解决部分实际问题，促进社会稳定，营造文明村风；强化村两委建设，打造一个群众拥护，作风民主，善谋发展，战斗力强的村领导班子。

三、工作步骤和措施

2010年度我村扶贫开发“规范到户、责任到人”工作具体分三个步骤进行：

一是在3月底前，协助帮扶对象选准项目，根据帮扶对象的现有条件，扶贫工作组和村委会最后一致确认首批79户帮扶对象其中有7户养牛，2户养猪，3户养鱼，7户种植油茶，2户种植花卉，5户扶持学生上学，10户建房，救助3户特困家庭治病，同时对49户贫困户做好扶贫的准备工作。

二是从4月1日起至5月1日止，利用一个月的时间协助帮扶对象在选准项目的基础上，做好前期准备工作，该搞基础设施的先搞基础设施，做好前期准备工作，该搞基础设施的先搞基础设施建设，该去选择种苗去选择种苗，需要技术培训的去参加技术培训。

三是从5月1日起，所有项目全部正常运作，短期的力争12月30日前产生效益，略为长一点的，也要争取在2年内见成效。

村级集体经济拟用专项资金20万元，在村集体种植油茶100亩，今年力争开发鱼塘60亩，为今后全面产生效益打好基础。

四、保障措施

为加强我村扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的组织领导，保证各项措施落实实处，采取以下保障措施：

（一）建立责任机制

建立以村党支部书记、主任负总责，其他包片干部挂钩到户、到人的责任制，保证所有贫困户全部落实挂扶责任。协助帮扶单位的挂钩干部具体指导扶贫工作，保证每一户贫困户都与扶贫工作组建立畅通的联系渠道，保证每户贫困户都有具体的脱贫措施，做到真扶真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。

（二）加强联络机制

一是加强村与帮扶单位的联络。二是加强与贫困户的联络，做到发现在帮扶过程中出现问题。做到及时汇报，及时解决，发现好的典型、经验和做法，互相推广学习，促进工作的开展。

（三）任何一项扶贫措施、工程项目都必须明确责任人，面向广大村民做好公示、征求意见等工作，确保村民有知情权、监督权，涉及扶贫资金做到不贪不占，廉洁自律。

                                                 东水镇显塘村委会

                                                 2010年3月25日