建议内容:

　　一、基本情况

　　社区矫正作为我国刑罚执行制度的重要组成部分,既体现新形势下刑罚执行的社会属性,也是我国与国际接轨、施行恢复性司法的具体手段之一。

　　刑满释放人员安置帮教工作,简称安置帮教工作,是在各级政府领导下,依靠各有关部门和社会力量对刑满释放、解除社区矫正人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动,也是社会维稳的一个重要环节。

　　快三平台 自开展矫正安帮工作以来,在区委、区政府的直接领导和工作部署下,在市司法局的工作指导下,在各成员单位、部门和社会各界的有力配合和大力支持下,区司法局和各街道司法所全面认真贯彻落实社区矫正和安置帮教工作中的各项要求,通过引入心理矫治、电子监控、危险评估体系等手段,整合律师、社区服刑人员等资源开展“以矫带矫”微课程和矫正律师团、引入16名矫正社工等服务,为矫正工作注入了新的活力,较好的完成了工作任务。截至目前,快三平台 在册社区服刑人员312名,安置帮教对象813名,安置率和帮教率均在95%以上,有效的预防了矫正安帮人员的再犯罪,在社会治理和社会稳定方面起到了重要的作用。

　　二、存在问题

　　1.社区服刑人员和安置帮教人员数量激增,工作人员力不从心。

　　从上表可以看出,我区自2014年以来,社区服刑人员和安置帮教人员均在逐年增长,社区服刑人员平均增幅在20%左右,而安置帮教人员的平均增幅在40%以上。但是从事社区矫正的社工数量缺仅为16名,远远达不到广东省《关于推进社区矫正指挥中心和社区矫正中心建设的意见》和《广东省规范化建设基本指引》等文件中要求的社会工作者与社区服刑人员1:15和社会工作者与安置帮教人员1:30的服务比例。因此,基层司法行政机关只能将工作重点放在社区矫正上面,安置帮教工作推进比较缓慢。

　　2.专职不专,兼职不兼。目前基层司法所的矫正安帮工作力量,基本上由司法所工作人员、社工、社区调委会(治保会)主任、辖区民警等共同负责。司法所的工作人员(包括社工),往往被诸多行政事务(录系统、报表等)缠身,难以全身心的投入到矫正安帮工作中来;社区工作人少事多,对接街道各个部门,事情复杂,每个人都身兼多职,调解主任往往也是治保主任、副站长等,很难矫正安帮工作;辖区民警更是以辖区治安管理为主,难以分出多余的精力管理矫正安帮人员,也使得工作任务和压力全部都在司法所身上。

　　3.体系不够健全。《社区矫正实施办法》明确规定,社区服刑人员每个月要参加不低于8小时的社区服务和集中教育,安置帮教方面,也鼓励大力建立安置就业实体。但是目前我区并没有形成集中教育体系、社区服务体系和安置就业体系,仅仅停留在各自零散的组织一些集中教育活动和社区服务活动,不利于规范化建设,也难以完成规定的两个八小时。

　　三、建议

　　1.专人专用。建议区司法局下发文件至各个司法所,专职社工只能用于从事与矫正安帮社工服务相关的工作,严禁一人多用和从事过多的行政工作。

　　2.扩大购买服务。与民政局、财政局、司法局等机关协调,充分发挥社会组织的作用,扩大矫正服务项目购买力度,储备矫正服务人才。

　　3.扶持社会力量参与矫正安帮工作。不断完善矫正安帮管理和服务体系,引入专业的社会组织,参与集中教育、心理矫正、社区服务、安置就业等方面的服务。

关于对快三平台 第七届人民代表大会第三次会议第20180058号建议的答复函

尊敬的代表:

　　您提交的快三平台 第七届人民代表大会第三次会议第20180058号建议已收悉。我局认为您提出的“加强社会力量参与矫正安帮工作”的建议,契合党的十八大、十八届四中全会和党的十九大精神,及新形势下我国与国际接轨,施行恢复性司法,大力推动社会力量参与社会治理的工作部署。我局对此建议十分重视。现就议案提出的关于“加强社会力量参与矫正安帮工作”的建议,答复如下:

　　近年来,根据司法部等部门印发的《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》等文件,我局加强与社会专业机构合作,通过项目合作、购买服务等方式,鼓励引导社会工作者、志愿者以及社会组织等社会力量参与社区矫正与安置帮教,取得一定的成效。

　　一、专人专用,构建社区矫正专业队伍

　　由于深圳不同于全国的特殊基层治理机制,街道司法所承担了除司法行政业务以外的大量信访维稳法治等工作,导致社矫安帮力量难以足额到位。为了破解困局,我局进行了认真的调查研究和探索,广泛征求司法所意见后,安排8名雇员和11名社工派驻各街道司法所,协助各街道司法所专职专责开展社区矫正和安置帮教业务工作,区司法局抓好执法和指导工作,司法所落实好日常管理工作,各司其职,做到分工明确、职责清晰。

　　二、扩大购买服务,完善社区矫正队伍建设

　　积极与民政局以及社会组织开展合作,大力购买社会力量参与社矫和安帮,把社会力量运用到社矫和安帮的教育和帮扶各个环节,充分发挥社会组织的作用,完善社区矫正队伍建设。

　　三、引入社会力量参与矫正安帮,完善管理帮扶体系

　　(一)与社工机构合作,提高专业性

　　一是与深圳市春雨社工服务社开展“社矫之路,教育相伴”学习教育和“美丽心灵,公益同行”社区服务活动。2017年开展了集中教育36次,受教育人数8800人次,我局创新性开展由社区矫正人员主动授课的 “以矫带矫”微课堂,成为广东省司法厅在全省推广的经验做法。共组织开展各类社区服务100次,参加人员达12500人次,以实际行动推进社区矫正工作。二是与深圳市春雨社工服务社合作开展“爱·明白”家能站服务项目,为社矫人员家属建立档案,编印家属工作手册,开展培训讲座,会后回访家属、问卷调查,创新“政府+社工+家庭”三位一体帮扶机制。自2018年1月实施以来,已对20名家属进行了建档,举办培训会2场,成效显著。

　　(二)率先将十位律师志愿者资源引入工作

　　2016年成立“快三平台 社区矫正律师导师团”。开发法制教育课件10个,内容涵盖公共道德、法律常识、时事政策等。共开展55场次教育学习活动,覆盖人员5580人次,教育覆盖率达到98%;

　　(三)全市率先形成系统性心理矫正体系

　　与市妇女儿童心理健康服务中心合作,引入专业的心理辅导,制作《社区矫正中的心理矫治》、《快三平台 社区矫正心理矫治录》等宣传册,在全市率先形成系统性的心理矫治体系。一是2017年共对370名新入矫正人员进行“一对一”心理咨询并撰写评估报告、组织6场心理健康讲座、开展10期团体心理辅导4期小团体辅导,参与人员433多人;共组织10批次320名社矫人员次进行“放松身心,回归自然”的心理户外拓展活动;二是建立心理危机干预三级机制,2017年初级预防268人,二级干预50人,三级干预3人;三是引入专业心理力量参与安置帮教。创新性地引入了心理“一对一”咨询、建立个人心理档案、心理个案后续追踪等一系列帮扶工作。自2017年8月以来,共对200名安置帮教人员进行心理测试并撰写评估报告。

　　(四)引入高校合作,结合理论与实际研究

　　与中国政法大学犯罪大数据研究中心合作“社区服刑人员危险性评估及矫治系统”研究。现已进入结案阶段,对300名社区矫正人员进行危险性评估,根据调整,即将进入新一轮的实验研究。

　　下一步,我局将继续以提高质量为中心,有效推动工作创新,整合社会力量资源,促进社矫安帮工作大力发展。

　　最后,感谢您对我区社会力量参与矫正安帮工作的关心与支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议,以便我们更好地改进工作。

　　快三平台 司法局

　　2018年5月18日