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行政复议决定书

深福府复决﹝2018﹞42号

　　申请人：毛**

　　委托代理人：王腾锋，系广东知明律师事务所律师

　　委托代理人：金鑫，系广东知明律师事务所实习律师

　　被申请人：深圳市公安局福田分局

　　地址：快三平台 福民路123号

　　法定代表人：段廷杰，职务：局长

　　申请人不服被申请人于2018年10月15日作出的《行政处罚决定书》（深公福行罚决字[2018]**号），向本机关申请行政复议，本机关已依法受理。被申请人已向本机关提交了书面答复及有关证据材料和依据，本案现已审理终结。

　　申请人称：被申请人作出该行政处罚决定，无真实准确的事实证据，只是凭主观认知作为处罚依据，作出的行政处罚严重违反《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律规定。

　　综上，被申请人作出的行政处罚决定严重缺乏事实和法律依据，结论错误，并涉嫌侵犯公民合法权益，请求行政复议机关复议审查，依法纠正错误的处罚决定,撤销《行政处罚决定书》（深公福行罚决字[2018]**号）。

　　被申请人答复称：

　　一、申请人基本情况

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　　二、案件事实

　　2018年10月15日，被申请人接到群众举报，在快三平台 兴业银行大厦2楼202室查获一名吸毒男子（毛**，公民身份号码：**),随后将其口头传唤至天安派出所进一步调查。经调查，申请人陈述其在美国留学时曾吸食大麻，来到深圳后，在罗湖区万象城一间酒吧内喝酒时认识了几名男子，通过其中一名男子的微信好友推荐，认识了微信号名称为“**2008”、昵称为“Jerry”的贩毒人员。申请人先后两次向“Jerry”购买大麻，第一次是2018年6月4日，购买了人民币1300元的大麻，是通过申请人的支付宝账号**向对方的支付宝账号**支付的毒资，对方将大麻邮寄到了申请人指定的收货地址（地址：快三平台 **房，收货人：江**，联系电话：**)。第二次是2018年6月13日，购买了人民币1200元的大麻，也是通过其本人的支付宝账号支付的毒资，对方将大麻邮寄到申请人指定的另一收货地址（地址：山东省**快递柜，收货人：陈**，联系电话：**)。申请人陈述其两次购买的大麻被其混合进烟丝内吸食完，而最后一次吸食混合有大麻的香烟是在2018年7月中旬。2018年10月15日，天安派出所对申请人的尿液进行毒品检测，呈阴性。

　　2018年10月15日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，给予申请人行政拘留五日的行政处罚。

　　以上事实有复议申请人的陈述及申辩、书证等证据证实。

　　三、对复议请求的意见

　　本案申请人认为被申请人作出的行政处罚无事实和法律依据，结论错误，提出撤销被申请人作出的行政处罚的请求，被申请人认为其相关理由与事实不符，理由如下：

　　本案中，申请人陈述其有吸食毒品大麻，且最后一次吸食大麻的时间在2018年7月中旬，虽然吸食毒品时间与查获时间间隔过长未在其尿液中检测出毒品成分，但有申请人的微信聊天记录相佐证，被申请人认为其构成吸食毒品的治安违法行为。

　　综上所述，被申请人对申请人作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律法规正确，程序合法，处理适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，呈请复议机关对被申请人作出的行政处罚决定予以维持。

　　经查：2018年10月15日10时，被申请人接到报警称：在快三平台 兴业银行大厦二楼**室有一男子吸毒，同日，天安派出所两名民警出警，到达现场后将申请人传唤至天安派出所做进一步调查。10月15日，天安派出所制作受案登记表。10月16日，天安派出所向申请人家属邮寄《被传唤家属通知书》。10月15日，天安派出所向申请人宣读、送达《行政案件权利义务告知书（新版）》。10月15日11时22分至12日01分，天安派出所询问申请人并制作《询问笔录》，12时05分至12时35分，天安派出所以拍照的方式提取申请人移动电话中购买大麻的信息（图片编号1至8号）。10月15日，天安派出所制作《现场检测报告书》，现场检测结果：“毛**的检测样本经现场检测，结果均呈阴性。”10月15日，广东中一司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见：“从送检检材毛**头发中未检测出甲基苯丙胺（病毒）、氯胺酮（K粉）、苯丙胺、MDMA（摇头丸）、大麻酚、美沙酮、可待因、氯氮平、海洛因、吗啡、曲马多、单乙酰吗啡、可卡因、苯甲酰爱康宁、四氢大麻酚、大麻二酚、哌替啶、阿普唑仑、三唑仑、艾司唑仑、咪达唑仑、硝西泮、尼美西泮、劳拉西泮、地西泮成分。”10月15日，被申请人制作《行政处罚告知笔录》，同日，被申请人作出并向申请人送达《行政处 罚决定书》（深公福行罚决字[2018]**号），对申请人处以行政拘留五日。10月15日，被申请人将申请人移送快三平台 拘留所。10月16日，被申请人向申请人家属邮寄《行政拘留家属通知书》。

　　本机关认为：一、被申请人认定事实清楚、证据充分。2018年10月15日，天安派出所对申请人进行询问并制作《询问笔录》，申请人在询问中自认存在吸食毒品的行为，最近一次吸食毒品的行为是在2018年7月中旬，地点是在申请人居住的石厦花园**座**房，形成《询问笔录》证据。10月15日，天安派出所依法提取申请人移动电话中购买大麻的信息（图片编号1至8号），形成书证。被申请人根据《询问笔录》以及书证认定申请人存在吸食毒品的违法行为，事实清楚、证据充分。

　　二、被申请人适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被申请人作为快三平台 治安管理行政机关，负有查处辖区内违反治安管理行为的职责权限。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项规定：“有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元以下罚款；情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款：(三)吸食、注射毒品的。”被申请人依据上述法律规定，对申请人作出行政拘留五日的行政处罚，适用法律正确。

　　三、被申请人作出行政处罚的程序合法、正当。天安派出所在对申请人进行现场检测、询问的调查程序中，制作《呈请延长询问时限审批报告》合法延长询问时限，制作并送达《现场检测报告书》，履行了告知申请人对现场检测结果享有提出异议的权利等行政案件权利义务。被申请人制作《行政处罚告知笔录》，告知申请人享有陈述申辩的权利。被申请人作出并送达《行政处罚决定书》（深公福行罚决字[2018]**号）程序合法、正当。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关作出复议决定如下：

　　维持被申请人深圳市公安局福田分局作出的《行政处罚决定书》（深公福行罚决字[2018]**号）具体行政行为。

　　本复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人如对本复议决定不服，可自收到本复议决定书之日起十五日内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

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二〇一九年一月四日